РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ

1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И Высококачественные Свойства ЛЕСОВ
Русской ФЕДЕРАЦИИ

Общая площадь лесов мира составляет около 4 миллиардов га (FRA 2015). На местности Русской Федерации размещено 20 % всех лесов планетки.

По данным муниципального лесного реестра на 01.01.2016, общая площадь земель Русской Федерации, на которых размещены леса, составила 1184,1 млн га (таблица 1.1), в том числе 0,92 млн РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД га лесов, в отношении которых отсутствуют материалы лесоустройства.

Таблица 1.1. Рассредотачивание площади земель Русской Федерации, на которых размещены леса (по данным муниципального лесного реестра на 01.01.2016), тыс. га

Категории земель, на которых размещены леса Площадь земель, на которых размещены леса Леса, в отношении которых отсутствуют материалы лесоустройства
всего лесные земли РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД в т. ч. занятые лесными насаждениями
всего из их лесными насаждениями с доминированием древесных пород
хвойных твердо-лиственных
Земли лесного фонда 1 146 297,4 864 537,7 770 123,2 524 693,1 18 237,3 533,9
Земли обороны и безопасности 4 913,4 4 048,8 3 696,6 2 024,5 304,1 1,3
Земли населенных пт, на которых размещены леса 1 439,3 1 202,1 1 127,5 391,6 96,8 39,2
Земли особо охраняемых природных территорий 26 684,3 17 771,6 16 756,1 11 137,4 761,50
Земли других категорий 3 849,2 3 295,2 2 810,5 313,7 205,6 343,2
Русская ФЕДЕРАЦИЯ 1183183,6 890 855,4 794 513,9 538 560,3 19 605,3 917,6

Земли, занятые лесными насаждениями, занимают 67,1 %площади всех земель, на которых РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД размещены леса. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по мотивированному предназначению разделяются на защитные – 26,2 %, эксплуатационные – 51,0 % и запасные – 22,8 %.

По сопоставлению с 2014 г. общая площадь земель Русской Федерации, занятых лесными насаждениями, уменьшилась на 224,1 тыс. га. Основная причина сокращения – лесные пожары в Дальневосточном (Республика Саха – Якутия и Хабаровский край) и РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД Уральском (Ямало-Ненецкий автономный округ) федеральных окрестностях (форма 12-ЛХ).

Но, в целом с 1988 г. площадь земель, занятых лесными насаждениями, возросла на 3 % и к 2016 г. составила 794,5 млн га (набросок 1.1). Лесистость местности Русской Федерации – 46,4 %.

Набросок 1.1. Динамика общей площади лесных земель Русской Федерации и земель, занятых лесными насаждениями, млн га

Главные лесообразующие породы РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД – лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза и осина – произрастают на 90,2 % земель, занятых лесными насаждениями (таблица 1.2).

Лесообразующие породы хвойной группы составляют 68,2 %, твердолиственной – 2,4 %, мягколиственной – 19,6 %. Остальные древесные породы (груша, каштан, орешек грецкий, орешек маньчжурский и др.) занимают 1 % земель, занятых лесными насаждениями, кусты (кедровый стланик, ветла, береза кустарниковая и др.) – 9,7 %.

Древостоями лиственницы РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД занято 35,7 %, сосны – 15,5 %, ели – 10,1 %, березы – 15,3 % всей площади земель, занятых лесными насаждениями.

Таблица 1.2. Динамика площадей главных лесообразующих пород, тыс. га

Главные лесообразующие породы Год учета
Хвойные
Сосна 113 564,0 114 326,0 116 740,0 117 473,0 1 16656,1 119 906,1 119 493,1 119 259,7
Ель 78 810,0 75 866,3 77 658,0 77 198,4 77 4363,9 77 748,9 77 706,9 77 742,3
Лиственница 277 898,0 263 348,0 265 719,0 264 287,0 275 201,8 275 383,2 275 320,1 274 827,1
Кедр сибирский 40 166,0 39 797,6 41 033,2 40 852,0 38 792,8 38 893,8 38 882,5 38 858,9
Твердолиственные
Дуб высокоствольный 3 761,0 3 808,0 3 719,0 3 633,7 3 623,5 3 681,4 3 678,8 3704,3
Дуб низкоствольный 3 198,7 2 971,3 3 110,3 3 200,0 2 947,2 3 194,0 3 181,5 3172,7
Бук 698,5 701,3 786,0 789,6 683,6 685,4 685,5 686,4
Мягколиственные
Береза 85 531,0 87 732,5 94 170,5 97 950,0 104 010,4 117 268,6 117 595,2 117 722,8
Осина 17 711,4 18 907,9 20 035,0 20 573,4 21 379,2 23 942,3 24 042,0 24 105,0

Площади, занятые насаждениями главных лесообразующих пород, не много изменялись в протяжении последних десятилетий РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД. Но в 2015 году по сопоставлению с 2014 годом площадь насаждений хвойных пород сократилась на 275,9 тыс. га, в том числе сосняков – на 142,8 тыс. га, что связано с лесными пожарами последних лет. Общее сокращение площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, отчасти компенсировалось повышением площади мягколиственных, твердолиственных и иных пород, которое составило РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД 30,3 тыс. га.

На землях лесного фонда Русской Федерации преобладают зрелые и перестойные древостои, толика которых составляет 43,9 %, молодняки занимают 17,2 %, средневозрастные – 28,2 %, приспевающие – 10,7 % площади земель, занятых лесными насаждениями. Существующая возрастная структура лесов характеризуется доминированием зрелых и перестойных древостоев, что не содействует соблюдению принципа равномерности использования лесов для заготовки древесной породы.

По данным РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД муниципального лесного реестра на 01.01.2016, общий припас древесной породы в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях других категорий, составил 82,79 миллиардов куб.м, в том числе на землях лесного фонда – 79,70 миллиардов куб.м (таблица 1.3).

Общий припас древесной породы на землях лесного фонда возрос с 74,1 миллиардов куб. м в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД 1983 г. до 79,7 миллиардов куб. м в 2015 г. Средний припас древесной породы на 1 га – 103 куб. м /га, в эксплуатационных лесах – 120 куб.м /га, в зрелых и перестойных насаждениях (без кустарников) – 135 куб. м /га, в лесах, вероятных для использования в целях заготовки древесной породы – 165 куб. м /га. Это охарактеризовывает не высшую концентрацию древесной РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД породы на единицу площади.

Припас зрелых и перестойных древостоев на 01.01.2016 составил 44,5 миллиардов куб. м (55 %) (таблица 1.3), из их 33,2 миллиардов куб. м – в группе хвойных пород (таблица 1.4).

Низкую продуктивность имеют две третьих площади лесов Рф. Толика продуктивных (I–III классы бонитета) зрелых и перестойных хвойных древостоев не превосходит 16 %.

Таблица РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД 1.3. Динамика припаса и среднего годового прироста древесной породы в лесах, расположенных на землях лесного фонда (по данным муниципального учета лесного фонда и муниципального лесного реестра)*

Год учета Припас древесной породы на землях лесного фонда Средний годовой прирост припаса
всего в том числе припас зрелых и перестойных древостоев, млн куб. м
общий РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД, млн куб. м куб. м / га общий эксплуатационных лесов общий, млн куб. м куб. м /га
74 089 48 589 28 273 838,6 1,18
71 642 41 536 25 717 822,1 1,16
74 129 42 094 23 296 853,9 1,19
74 491 42 154 22 993 886,7 1,21
76 404 42 633 23 416 947,3 1,27
79 930 44 093 28 742 1 019,6 1,32
79 889 44 200 28 857 1 017,6 1,32
79 698 44 199 28 874 1 014,8 1,32
01.01.2016 79 700 44 511 29 101 1 012,6 1,32

* Учет припаса и среднего годового прироста древесной породы осуществляется только для земель лесного фонда

2. Внедрение ЛЕСОВ

Статья 25 Лесного кодекса Русской Федерации предугадывает 16 видов использования лесов. По состоянию на 01.01.2016 действовало около 74,8 тыс. договоров аренды (набросок 2.1). На РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД все договоры составлены акты приема-передачи лесных участков. На 82 % договоров аренды разработаны проекты освоения лесов. Все проекты, за маленьким исключением (23 шт.), прошли муниципальную экспертизу. Не прошедшие экспертизу проекты высланы на доработку.

Общая площадь оплаченных лесных участков составила 237,7 млн га, толика площади оплаченных участков в общей площади земель РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД лесного фонда (без учета запасных лесов) – 20,7 %.

Набросок 2.1. Динамика числа договоров и площади оплаченных участков

Большая площадь лесных участков арендована с целью заготовки древесной породы, для использования лесов для воплощения видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и ведения сельского хозяйства (набросок 2.2).

Набросок 2.2. Динамика площади оплаченных лесных участков по главным
видам использования лесов

В 2015 году РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД на оплаченных лесных участках выполнен комплекс работ по уходу за лесом, охране, защите и воспроизводству лесов, семеноводству и выращиванию посадочного материала, лесоустройству, таксации и отводу лесосек на общую сумму 12,9 миллиардов руб. (в среднем – 54 руб./га).

В неизменное (пожизненное) использование предоставлено 2,4 тыс. лесных участков общей площадью 14,1 млн га РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД: для воплощения рекреационной деятельности (77%); заготовки древесной породы (18%), воплощения научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (4%). На другие виды деятельности приходится 1% общей площади лесных участков неизменного (пожизненного) использования. Проекты освоения лесов разработаны на 1,7 тыс. (70%) лесных участков.

На лесных участках, переданных в неизменное (пожизненное) использование, заготовлено 2,2 млн куб. м ликвидной древесной породы, также выполнен комплекс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД работ по охране, защите и воспроизводству лесов, отводу лесосек на сумму 7,6 миллиардов руб. (в среднем – 537 руб./га). К концу 2015 г. заключено 2 562 контракта безвозмездного использования лесными участками на общей площади 378,9 тыс. га, из их практически 95% для ведения сельского хозяйства.

В 2015 году заключено 503 тыс. договоров купли-продажи насаждений для собственных нужд РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД с общей площадью лесосек – 356,7 тыс. га и объемом вырубаемой древесной породы – 24,8 млн куб. м. Стоимость реализации составила 0,79 миллиардов руб. (в среднем – 31,85 руб./куб. м).

По договорам купли-продажи насаждений для заготовки древесной породы и договорам на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов заготовлено 38,3 млн куб. м РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД древесной породы при общей площади лесных участков 670,3 тыс. га. Объем заготовки древесной породы в среднем на 1 га составил 57 куб. м.

Для выполнения работ по геологическому исследованию недр предоставлены разрешения на 771 лесной участок общей площадью более 202,6 млн га (без вычета заявлений, по которым получен отказ).

Более всераспространенным видом использования лесов остается РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД заготовка древесной породы (более 90 % применяемой площади лесов). По состоянию на 01.01.2016 расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесной породы) на землях лесного фонда составила 699,77 млн куб. м. По итогам 2015 года заготовлено 205,21 млн куб. м древесной породы (таблица 2.1). На долю арендаторов лесных участков приходится около 80 % заготовленной древесной породы.

Таблица 2.1. Виды и РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД объемы использования земель лесного фонда в 2014–2015 гг.

Вид использования лесов Объем использования Отноше-ние 2015 к 2014 г., %
2014 г. 2015 г.
Заготовка древесной породы – всего, млн куб. м 202,76 205,21 101,2
в том числе по хозяйствам:
хвойное 132,87 134,68 101,4
твердолиственное 2,46 2,49 101,2
мягколиственное 67,43 68,04 100,9
Из всего объема заготовки древесной породы арендаторами, млн куб. м 145,04 164,73 113,6
в том числе по хозяйствам РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД:
хвойное 93,77 107,97 115,1
твердолиственное 1,24 1,52 122,6
мягколиственное 50,01 55,24 110,5
Из всего объема заготовки древесной породы по договорам купли-продажи лесных насаждений, млн куб. м 41,07 38,3 93,2
Заготовка живицы, тыс. т 0,15 0,08 53,3
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, тыс. га 437,26 449,17 102,7
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор фармацевтических растений, тыс. га 1 896,97 1 966,47 103,7
Воплощение видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, тыс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД. га 44 182,60 49 853,79 112,8
Ведение сельского хозяйства, тыс. га 16 392,45 16 309,46 99,5
Воплощение научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, тыс. га 774,06 840,85 108,6
Воплощение рекреационной деятельности, тыс. га из их на арендуемых лесных участках 4 698,6 34,99 10 642,59 33,86 226,5 97,0
Создание лесных плантаций и их эксплуатация, тыс. га 1,75 1,96 111,4
Выкармливание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, фармацевтических растений, тыс. га 7,24 7,19 99,3
Выполнение работ по геологическому исследованию недр, разработка месторождений нужных РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД ископаемых, тыс. га 733,65 785,28 107,0
Строительство и эксплуатация водохранилищ, других искусственных аква объектов, также гидротехнических сооружений, специализированных портов, тыс. га 14,24 10,81 75,8
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, тыс. га 7 045,97 429,09 6,1
Переработка древесной породы и других лесных ресурсов, тыс. га 1,06 0,74 69,8
Воплощение религиозной деятельности, тыс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД. га 9,27 9,81 105,8
Выкармливание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), тыс. га 3,26 3,49 107,1
Воплощение других видов использования лесов, тыс. га 44,66 69,72 156,1

За последние 5 лет толика заготовленной на оплаченных участках древесной породы возросла практически на 11 % (таблица 2.2), либо на 30 млн куб. м. При всем этом только за 2015 год объем заготовок древесной породы возрос на 11 млн РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД куб. м.

Таблица 2.2. Рассредотачивание объема заготовки древесной породы по формам использования

Форма использования лесов Вид использования лесов Рассредотачивание объема заготовок по формам использования, %
Аренда лесных участков Заготовлено всего 69,72 73,16 75,50 78,09 80,24
в том числе:
- по договорам для заготовки древесной породы 66,56 69,82 71,76 73,26 75,03
- по договорам для целей, не связанных с заготовкой древесной породы 3,16 3,34 3,75 4,83 5,22
из их на РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД участках, оплаченных без проведения аукционов 3,08 3,26 3,62 4,76 5,05
Безвозмездное (срочное) использование - - 0,02 0,20 0,04 0,01
Неизменное (пожизненное) использование - 0,92 0,93 1,07 1,13 1,11
Контракт купли-продажи Заготовлено всего 29,36 25,89 23,23 20,75 18,63
из их по договорам купли-продажи, заключенным по результатам аукционов 29,36 25,89 23,23 20,75 18,63
Заготовлено древесной породы в целях предпринимательства по договорам, заключенным на аукционах 95,99 95,77 95,02 94,04 93,82
Заготовлено древесной породы по договорам, заключенным без аукционов 4,01 4,23 4,98 5,96 6,18
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

В 2015 году расчетная РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД лесосека по всем видам рубок в целом на землях лесного фонда применена на 29,3 %. На оплаченных лесных участках интенсивность освоения расчетной лесосеки составила 64,5 % (набросок 2.3).

Набросок 2.3. Динамика использования расчетной лесосеки в целом
по всем видам использования лесов и на оплаченных участках

На зрелые и перестойные древостои приходится около 74 % общего объема ликвидной древесной породы. Преобладающим РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД методом рубок остаются сплошные: на их долю приходится 83 % заготовленной древесной породы и 44,5 % площади (набросок 2.4).

В целом структура и объемы использования лесов в Русской Федерации относительно размеренны. Конфигурации в объемах разных видов использования лесов, происходящие в последние годы, имеют колебательный нрав и почти во всем определяются спросом на отдельные виды РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД услуг, предоставляемых органами лесного хозяйства субъектов Русской Федерации.

Набросок 2.4. Динамика площади и объема заготовленной при сплошных
и выборочных рубках древесной породы (без учета рубок, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Русской Федерации)

3. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ

Работа по противопожарному обустройству лесов в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2015 года, проведенная субъектами Русской РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД Федерации, включала комплекс мероприятий, направленных на создание и поддержание в соответствующем состоянии лесной инфраструктуры:

- выстроено 6,0 тыс. км лесных дорог;

- реконструировано 11,9 тыс. км лесных дорог;

- проложено 2,2 тыс. км новых просек и противопожарных разрывов, прочистка просек и уход за противопожарными разрывами осуществлены на 35,3 тыс. км;

- устроено 212,1 тыс. км противопожарных минерализованных полос РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД, проведены работы по прочистке 617,1 тыс. км противопожарных минерализованных полос.

В протяжении последних 3-х лет наблюдается понижение объемов планируемых и выполненных профилактических работ, кроме реконструкции лесных дорог и посадочных площадок для вертолетов и самолетов.

Работы по строительству пожарных наблюдательных пт (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пт), пт РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД сосредоточения противопожарного инструментария, предусмотренные только за счет средств арендаторов, в 2015 году оказались практически не выполненными.

Общая площадь мониторинга пожарной угрозы в лесах по результатам анализа выполнения экономных проектировок в 2015 году (форма 1-субвенции) составила 840,6 млн га.

В 2015 году на землях лесного фонда и землях других категорий зафиксировано 12, 3 тыс. лесных пожаров. На землях лесного РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД фонда, по данным Рослесхоза (форма 6-ОИП), число случаев лесных пожаров составило 11,3 тыс. (набросок 3.1). По данным 16-летних наблюдений (с 2000 года) среднее количество лесных пожаров в год составляет 21,2 тыс. случаев, в 2015 году количество лесных пожаров ниже среднего значения. Лесные пожары зафиксированы на местности всех федеральных округов, при всем этом РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД 58,1 % всех случаев приходится на Сибирский федеральный округ.

Набросок 3.1. Динамика числа случаев появления лесных пожаров на землях лесного фонда в 2000–2015 гг.

По данным Рослесхоза (форма 7-ОИП), в 2015 г. площадь лесных и нелесных земель, пройденных лесными пожарами на землях лесного фонда и землях других категорий, составила 3,0 млн га. По данным Рослесхоза РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД (форма 6-ОИП), на землях лесного фонда пожары зафиксированы на площади 2,6 млн га (2014 год – 3,6 млн га) (набросок 3.2).

Посреди лесных пожаров, как и в прошлые годы, преобладали низовые – 91,8 % земель, занятых лесными насаждениями.

Набросок 3.2. Динамика площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами, за 2000–2015 гг., тыс. га

Средняя площадь 1-го пожара в 2015 году составила 232 га РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД, что больше по сопоставлению с 2014 годом (224 га). Отмечается тенденция роста средней площади лесного пожара в защитных и эксплуатационных лесах, а в запасных лесах – существенное уменьшение средней площади лесного пожара.

Большая часть лесных пожаров имеет антропогенное происхождение и вызвана нарушением правил пожарной безопасности в лесах. Толика лесных пожаров, появившихся РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД по вине людей, в полном количестве лесных пожаров в 2015 году составила 60 %.

В 2015 году ликвидированы 11 324 лесных пожара на общей площади 2,6 млн га, из их в течение первых суток – 8 022 лесных пожара на общей площади 0,2 млн га. Потушено 1 670 больших лесных пожаров на площади 2,3 млн га.

Толика количества лесных пожаров, ликвидированных в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД течение суток, составила 70,8 %, при всем этом их площадь составила 7,8 % от общей площади. В 2015 году в первый раз с принятия Лесного кодекса Русской Федерации (2006 год) на тушение лесных пожаров в рамках межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения было задействовано более 1 500 работников. Парашютисты-пожарные и десантники-пожарные ФБУ «Авиалесоохрана» участвовали в тушении лесных РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД пожаров на площади 1,1 млн га, что составило 38 % общей площади лесных пожаров.

В 2015 году на землях лесного фонда лесопатологические обследования насаждений осуществлены на площади 2,31 млн га в полном объеме. Постоянные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов проведены на 17 218 пт неизменного наблюдения. Выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД состоянием в 2015 году выполнены на общей площади 1,2 млн га.

Дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов в 2015 году проведены на общей площади 153,3 млн га в 73 субъектах Русской Федерации на местности 508 лесничеств. В итоге выявлено 3,4 млн га повреждённых лесных насаждений, что составляет 2,6 % площади дистанционных наблюдений за санитарным и РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД лесопатологическим состоянием лесов. В 2015 году выборочные наземные наблюдения за популяциями вредных организмов выполнены на 1 816 пт неизменных наблюдений. Спецами ФБУ «Рослесозащита» проведено экспедиционное лесопатологическое обследование на местности Приморского края на площади 1,5 млн га

В 2015 году общая площадь погибших лесных насаждений, по данным федерального муниципального статистического наблюдения (форма № 12-ЛХ «Сведения о защите РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД лесов»), составила 328,1 тыс. га (в том числе хвойных насаждений – 259,8 тыс. га). В целом тенденция понижения площадей погибших лесных насаждений сохраняется с 2013 году (набросок 3.4).

Набросок 3.4. Динамика площади погибших лесных насаждений в 2000–2015 гг.

Главной предпосылкой смерти лесов в 2015 г. были лесные пожары, усыхание от которых выявлено на площади 209,9 тыс. га РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД (64 %) (набросок 3.5).

Набросок 3.5. Рассредотачивание площади лесных насаждений, погибших под воздействием различных обстоятельств в 2015 г., %

По данным гос статистической отчетности (форма 12-ЛХ), в 2015 году на местности Русской Федерации действовали очаги вредных организмов на площади 4,8 млн га, из их на площади 1,0 млн га очаги появились вновь. В 2015 г. часть очагов затухла под воздействием естественных причин РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД (1,2 млн га), часть ликвидирована мерами борьбы (0,2 млн га). На конец 2015 года площадь очагов вредных организмов составила 3,4 млн га (набросок 3.6).

Набросок 3.6. Динамика площади очагов вредных организмов за 2000–2015 гг.

Очаги образованы разными группами вредных организмов, но преобладали очаги самой оживленной группы – хвое- и листогрызущих вредителей, на долю которых РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД приходилось 72,4 % общей площади очагов, действующих в 2015 году.

Санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях проведены на площади 386,7 тыс. га, объем заготовленной при всем этом древесной породы составил 32 067,4 тыс. куб. м. Понижение объемов проведения санитарно-оздоровительных мероприятий по сопоставлению с плановыми показателями на 2015 году связано с тем, что арендаторы не выполнили свои обязательства в полном РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД объеме. Основной объем работ пришелся на выборочные санитарные рубки – 168,3 тыс. га, либо 43,5 % всей площади выполненных санитарно-оздоровительных мероприятий. Но основной объем древесной породы заготовлен при сплошных санитарных рубках – 24 069,9 тыс. куб. м, либо 75 % всей заготовленной при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий древесной породы.

4. ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ

В 2015 году РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД лесовосстановительные мероприятия проведены на площади 802,8 тыс. га (таблица 4.1). Лесные культуры заложены на площади 181,8 тыс. га. Больше половины площади заложенных лесных культур (65 %) приходится на арендаторов лесных участков.

Таблица 4.1. Сведения об объемах лесовосстановительных работ в 2015 году

Федеральный округ Лесовосстановление, тыс. га Лесные культуры, переведенные в занятые лесными насаждениями земли, тыс. га Молодняки, введенные в категорию РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД хозяйственно-ценных насаждений, тыс. га Погибло лесных культур, тыс. га
всего из их лесные культуры всего из их от стихийных бедствий
Северо-Западный 195,61 34,69 36,97 214,22 1,09 0,16
Центральный 72,37 43,98 24,26 46,6 3,12 0,80
Приволжский 109,38 39,61 26,53 112,59 3,49 2,32
Южный 3,11 2,49 1,05 1,72 2,48 2,07
Северо-Кавказский 1,36 0,62 0,78 1,09 0,77 0,74
Уральский 52,96 15,57 11,36 54,2 2,31 0,33
Сибирский 257,56 33,90 28,36 350,25 9,87 5,98
Дальневосточный 110,41 10,92 9,15 272,56 2,73 2,00
Крымский 0,05 0,02 - - - -
Всего 802,81 181,80 138,46 1 053,23 25,86 14,40

В 2015 году в занятые лесными насаждениями земли переведено 138,5 тыс. га лесных культур, в категорию хозяйственно РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД-ценных древесных насаждений введено около 1 053 тыс. га. За 2015 году погибло 25,9 тыс. га лесных культур, из их больше половины (53 %) в итоге стихийных бедствий.

Главным методом лесовосстановления на землях лесного фонда остается содействие естественному возобновлению (около 75 %). В 2015 году меры содействия естественному возобновлению и комбинированное лесовосстановление проведены на площади 621,0 тыс. га (набросок 4.1). В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД 2015 году лесовосстановительные работы проведены на 75 % площади сплошных рубок.

Набросок 4.1. Динамика площади лесовосстановительных работ на землях лесного фонда, тыс. га

Работы по подготовке лесных участков для лесовосстановительных работ проведены на площади 7,07 тыс. га (88 % планового показателя). Обработка земли под лесные культуры осуществлена на площади 195,2 тыс. га. Уход за лесными РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД культурами (в пересчете на однократный) проведен на площади 698,5 тыс. га.

Толика лесных культур, сделанных посадочным материалом с усовершенствованными наследными и данными качествами, составила 4,3 %.

В 2015 году лесоразведение выполнено на площади 4,9 тыс. га. На землях лесного фонда заложено 0,7 тыс. га лесных культур, на рекультивируемых землях – 0,2 тыс. га. Основной объем работ по лесоразведению (3,7 тыс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД. га, либо 75 %) приходится на земли сельскохозяйственного предназначения (приемущественно на создание противоэрозионных лесных насаждений в Республике Татарстан и Липецкой обл.).

Объем заготовки семян с усовершенствованными наследными качествами составил 7,1 т, а их толика в полном количестве – 2 % (по данным 1-субвенций). Практически половина семян с усовершенствованными наследными качествами заготовлена в Республике Татарстан и Нижегородской РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД обл.

Объекты лесного семеноводства сделаны на площади 131,7 га (по данным 1-субвенций), в том числе лесосеменные плантации – на 64,9 га. Уход за объектами лесного семеноводства проведен на площади 4,2 тыс. га, в том числе за лесосеменными плантациями – 2,3 тыс. га.

В школьных отделениях лесных питомников высажено около 9,2 млн сеянцев лесных растений, из РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД их около 7,1 млн хвойных пород. В 2015 году выращено около 45 млн посадочного материала с закрытой корневой системой (8,6 % общего числа посадочного материала).

В 2015 году площадь рубок ухода на землях лесного фонда превысила площадь отвода лесосек для проведения рубок ухода на 17 % и составила 570,5 тыс. га (таблица 4.2).

Таблица 4.2. Сведения о рубках ухода РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД в 2015 г.

Федеральный округ Площадь лесосек, отведенных для проведения ухода за лесами, тыс. га Площадь рубок ухода, тыс. га Заготовлено ликвидной древесной породы, тыс. куб. м
всего в том числе по видам рубок
осветле-ния и прочист-ки проре-жива-ния Проход-ные рубки другие виды рубок ухода
Северо-Западный 105,13 106,93 80,75 4,47 21,71 1 130,8
Центральный РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД 91,54 96,34 66,69 11,72 17,91 0,02 1 119,9
Приволжский 112,37 149,25 63,82 28,25 55,24 1,94 3 189,3
Южный 5,05 4,43 2,18 0,93 1,13 0,19 55,2
Северо-Кавказский 3,64 2,57 1,14 0,46 0,91 0,06 31,4
Уральский 45,74 53,22 18,46 15,48 19,19 0,09 1 482,4
Сибирский 91,25 112,36 30,33 25,24 43,23 13,56 2 954,4
Дальне­восточный 32,77 44,99 8,39 0,69 34,49 1,42 972,3
Крымский 0,77 0,43 - - 0,43 - 11,9
Всего 488,26 570,52 271,76 87,24 194,25 17,27 10 947,5

В общей площади рубок ухода доминируют осветления и прочистки. С 2011 году площади рубок ухода в молодняках характеризуются отрицательной динамикой: за 4 года они сократились на 84 тыс. га, либо на 24 %.

В процессе проведения рубок ухода в 2015 году заготовлено 14,6 млн куб. м РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД ликвидной древесной породы, либо 7 % общего объема заготовки древесной породы.

5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ Муниципальный
ЛЕСНОЙ НАДЗОР (ЛЕСНАЯ ОХРАНА) И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ Муниципальный ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР В ЛЕСАХ

В 2015 году штатная численность должностных лиц, осуществляющих федеральный муниципальный лесной надзор и федеральный муниципальный пожарный надзор, составляла 20,2 тыс., а фактическая – 18,8 тыс. На 1-го муниципального лесного инспектора приходилось в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД среднем 60,8 тыс. га площади земель лесного фонда.

Всего в 2015 году проведено 19,6 тыс. проверок, по результатам которых выдано 6 420 предписаний об устранении выявленных нарушений. С 2013 года наметилась устойчивая тенденция понижения числа выданных предписаний по нарушениям лесного законодательства. Так, в 2015 году по сопоставлению с 2013 годом их число сократилось практически в 2 раза РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД.

Толика исполненных в срок предписаний по Русской Федерации остается фактически без конфигураций: в 2015 году – 60,6 %, 2014 году – 68,5 %, 2013 году – 67,7 %, 2012 году – 69,9 %, 2011 году – 70,6 % (без учета предписаний, выполненных с нарушением срока, и числа предписаний, срок выполнения которых не наступил).

Общее число нарушений лесного законодательства в 2015 году составило 48,7 тыс. случаев, сумма причиненного вреда – 11 874 млн руб РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД. Количество нарушений лесного законодательства невыявленными нарушителями в 2015 г. некординально сократилось (8767 случаев против 8 919 в 2014 году), а сумма причиненного вреда уменьшилась практически в 1,3 раза.

В 2015 году количество выданных предписаний по результатам федерального муниципального пожарного надзора в лесах составило 1 365, либо 21 % полного количества выданных предписаний. С 2011 годом отмечается устойчивое сокращение числа предписаний.

Объем древесной РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД породы, заготовленной в итоге нелегальных рубок, выявленный в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в 2015 году составил 1,2 млн куб. м. Общая сумма вреда от нелегальных рубок уменьшилась на 20 % по сопоставлению с 2014 годом и на 23 % по сопоставлению с 2011 годом.

В 2015 году число случаев самовольного использования лесов (2 580) уменьшилось на 26,3 % по РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД сопоставлению с 2014 годом (3 500). Площадь (270 га), на которой зафиксирован этот вид нарушений, сократилась в 6 раз, а по сопоставлению с 2013 годом (17 088,2 га) – практически в 9 раз. Сумма причиненного вреда составила 206,6 млн руб.

В 2015 году в следственные органы ориентировано 16 647 дел, принято к расследованию 13 555 дел, из их отказано в возбуждении – 3 092. Возбуждено органами следствия 11 177 дел, к РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД уголовной ответственности привлечено 2914 человек.

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

В 2015 году в целом по Русской Федерации суммарный доход от использования лесов составил практически 26,5 миллиардов руб., что выше показателя 2014 году на 4,3 %, в том числе платежи за внедрение лесов возросли на 4,9 %. По отношению к 2010 году эти характеристики повысились соответственно на 32,6 % и 25,4 % (таблица РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД 6.1.).

Таблица 6.1. Доход от использования лесов, находящихся в федеральной принадлежности, за 2010–2015 гг. в целом по Русской Федерации


rossijskoj-federacii-294.html
rossijskoj-federacii-a-iponkina-avtonomnost-sporta-teoretiko-pravovoe-issledovanie-moskva-2013-stranica-3.html
rossijskoj-federacii-a-iponkina-avtonomnost-sporta-teoretiko-pravovoe-issledovanie-moskva-2013-stranica-8.html